Publié le jeudi 20 avril 2023 à 09h33
Quelles priorités pour 2023 ?
# Saint-Jean-de-Monts 2030
Après le recueil de suggestions et les kiosques dans l’espace public, la Ville de Saint-Jean-de-Monts a poursuivi la co-construction de l’avenir de la commune avec les Montois lors de rencontres citoyennes, le 15 octobre, à Odysséa. Durant ce moment ouvert à tous, les 120 citoyens présents ont exprimé leurs priorités, en fonction des compétences communales. Alors, quels sont les projets urgents pour les participants ? Comment la Ville va-t-elle les concrétiser dès 2023 ? Avec quel budget ?
Pendant ces rencontres citoyennes, les différents ateliers successifs ont permis de dialoguer autour des atouts et des axes d’amélioration de notre Commune, puis d’échanger sur le diagnostic global participatif porté sur la Ville, et compilé par le cabinet Commun Accord.
Ensuite, un travail collaboratif a été proposé pour identifier les projets qui semblent prioritaires pour les Montois présents, en plus des chantiers déjà entamés. 50 projets ont été soumis aux participants qui devaient les classer par ordre de priorité, et qui pouvaient également en rajouter d’autres.
À l’issue des rencontres, un croisement entre les classements de chaque groupe a permis de ressortir ce qui est partagé par tous. Voici donc, les 20 priorités exprimées, ce que la Ville et ses partenaires font pour les faire avancer ainsi que le budget voté pour 2023 pour gérer le quotidien et renouveler les actions réussies.
16 PROJETS EN COURS
PARMI LES 20 PRIORITES EXPRIMÉES
Faciliter le logement des saisonniers en travaillant avec les partenaires, les habitants et les employeurs
Ce qui est fait : La Communauté de Communes a mis en place un programme d’aides à la création de logements locatifs pour les saisonniers et pour les jeunes travailleurs, étudiants /apprentis. L’intercommunalité poursuivra ce dispositif incitatif qui a déjà permis la réalisation de
32 logements sur le territoire.
Des ateliers pour favoriser l’emploi et les bonnes conditions de travail des saisonniers ont aussi été organisés,début 2023, par la Communauté de Communes Océan-Marais de Monts qui va recruter un(e) chargé(e) de mission habitat.
Au-delà du logement des saisonniers, la Ville souhaite que le logement constitue un projet d’avenir pour chacun.
Plusieurs programmes de logements accessibles vont voir le jour en 2023 :
- Résidence L’Orée de la Forêt | 13 logements | mars 2023
- Résidence de la Colombe d’Or | 21 logements | mi-mai 2023
- Lotissement La Métairie - 2e tranche | 15 logements | en cours
Dans son budget 2023, voté le 2 février dernier, la Ville a inscrit plusieurs projets favorables au logement pour tous :
- le financement du secteur de la Métairie et du lotissement Le Hameau d’Orouët se poursuivront pour respectivement 200 000 € et 50 000 € avec respectivement 22 et 21 lots ;
- un aménagement sera réalisé au niveau de l’Îlot du centre-bourg, situé rue de Challans. La Ville contribuera à hauteur de 137 000 € en 2023.
Plusieurs programmes d’investissements toucheront à leur fin avec notamment celui du secteur Les Salais/Prêles pour 5 000 €.
Réaménagement de l’école d’Orouët
Ce qui est fait : L’agrandissement du restaurant scolaire a été acté. Par ailleurs, 3 ateliers citoyens se sont déroulés pour concevoir le futur Orouët. L’enjeu des équipements est analysé selon les besoins de l’ensemble de la commune, à travers le lancement d’un schéma directeur immobilier et énergie. Il permettra de définir la stratégie à adopter à moyen et long terme concernant le patrimoine immobilier communal et les différents équipements.
Plus largement, la Ville souhaite introduire une cohérence d’ensemble en termes de paysage, de voies de circulation, de cheminements et d’équipements au sein du quartier d’Orouët. Une étude complète est en cours pour concevoir différents scénarios d’aménagement en co-construction avec les habitants. Un budget de 26 280 € HT est affecté à l’étude en 2023. Parallèlement, la Ville a décidé, lors du Conseil Municipal d’avril, d’acquérir les parcelles BX 124 et 178, pour un montant de 130 000 € afin de mener à bien ce projet d’envergure.
Développer la pratique du vélo par des aménagements adaptés, notamment pour relier les points structurants de la ville, pour les besoins de la vie quotidienne
Ce qui est fait : Saint-Jean-de-Monts a été nommée « Ville la plus cyclable de France », dans sa catégorie, par la Fédération des Usagers de la Bicyclette. Les efforts doivent se poursuivre sur l’ensemble du territoire. La Communauté de Communes a ainsi mis en place un schéma des mobilités actives pour établir un diagnostic de la situation et élaborer un plan d’action.
Embellir et revisiter complètement l’Avenue de la Mer
Ce qui est fait : Ce projet débutera en 2023 par une phase de concertation citoyenne avec les commerçants. L’affluence estivale témoigne de la satisfaction éprouvée par ceux qui fréquentent l’Avenue de la Mer. Face à l’hétérogénéité des façades, à l’enjeu de valoriser le patrimoine immobilier et à la présence de nuisances sonores, le projet aura pour but d’améliorer la qualité d’usage par les Montois et les touristes. Il devra à la fois embellir l’avenue tout en conservant l’attractivité, en maintenant l’esprit familial et le caractère festif.
Le projet de l’Avenue de la Mer est très lié à celui de l’Esplanade de la Mer que la Ville souhaite moderniser. Elle envisage de renouveler le mobilier mais aussi d’animer le linéaire de l’Esplanade en proposant des usages nouveaux sur certains espaces (zones de jeux inclusives pour enfants, station de fitness, etc.) tout en permettant une meilleure cohabitation des pratiques. Un 1er budget de 240 000 € a été prévu comprenant une phase de concertation citoyenne et des premiers travaux. Démarrage du projet en 2023.
Maîtriser les dépenses face à la crise énergétique
Ce qui est fait : La Ville a mis en place un plan de sobriété énergétique : 18 actions qui vont continuer à accélérer la transition écologique, en agissant sur l’éclairage public, le chauffage des bâtiments et en lançant 3 grands projets à moyen terme : le schéma directeur immobilier et énergie, le déploiement progressif de la Gestion Technique des Bâtiments (GTB) ainsi que l’étude sur la faisabilité d’un réseau de chaleur et de fraîcheur.
Créer des aires de jeux/convivialité à destination des familles
Ce qui est fait : L’aire de jeux située avenue des Demoiselles va être renouvelée cette année. Plusieurs autres sont prévues par la Ville de Saint-Jean-de-Monts dans le cadre de la conception du futur Orouët, de l’Esplanade de la Mer et du futur Pôle enfance-jeunesse. Des lieux complémentaires doivent être examinés pour proposer un maillage complet sur le territoire.
Améliorer la propreté de la commune
Ce qui est fait : La création d’une équipe dédiée et renforcée a été décidée et budgétée pour 2023. Et afin de poursuivre l’efficacité des services techniques, différents engins seront réparés ou achetés pour un montant de 185 000 € dès cette année. Pour autant, le changement de réglementation avec l’interdiction de produits phytosanitaires doit nous inviter à changer notre regard. Les herbes folles, autrefois absentes, sont de plus en plus présentes.
Mettre en place une application sur smartphone pour signaler des anomalies dans l’espace public
Ce qui est fait : Une nouvelle procédure de suivi et de réponses systématique a été mise en place en 2022. Le projet d’une application a débuté par l’installation d’un logiciel interne à la Collectivité, dédié à la gestion des demandes au sein des services techniques. Une étude d’opportunité d’une solution ouverte au grand public va être réalisée.
En complément, la Ville travaille actuellement à la création d’un portail citoyen pour permettre aux Montois d’effectuer plus de démarches en ligne.
Continuer de travailler pour davantage de tranquillité publique
Ce qui est fait : La question de la tranquillité publique, notamment en été, est un enjeu. Les élus de la Ville ont réitéré, auprès de la Préfecture de la Vendée et du Ministre de l’Intérieur, lors d’une rencontre le 13 février 2023, leur demande de maintenir les renforts estivaux pour accompagner l’augmentation de la population. Le travail avec le Conseil Local Sécurité et Prévention de la Délinquance (CLSPD) se poursuit.
Pour permettre un meilleur accueil et travail des gendarmes, la Commune continuera les travaux de réhabilitation et d’extension de la gendarmerie à hauteur de 1 746 053 € en 2023. À ce jour, ce projet est autofinancé. À terme, la Ville percevra des loyers revalorisés correspondant aux nouveaux locaux mis à disposition des forces de l'ordre.
Réduire les niveaux d’éclairage
Ce qui est fait : Dans le cadre du plan de sobriété énergétique, la valorisation lumineuse des bâtiments publics a été stoppée et un nouveau programme d'extinction de l'éclairage public a été mis en place. En hiver, certaines zones sont éclairées jusqu’à 21h30 au lieu de 23h et de l’éclairage, autrefois permanent, s’éteint désormais à 23h (ces horaires seront adaptés en période estivale).
Réduire la consommation énergétique des bâtiments communaux
Ce qui est fait : Dans le cadre du plan de sobriété énergétique, la Ville va lancer un schéma directeur immobilier et énergie : un outil dédié à la gestion dynamique du patrimoine de la Collectivité permettant de définir les orientations de la politique patrimoniale à moyen et long terme. Le déploiement progressif de la Gestion Technique des Bâtiments (GTB) donnera la possibilité d’agir à distance sur le chauffage, l’électricité et la ventilation, en fonction des usages, pour réduire les consommations.
Ainsi, lors du vote du budget le 2 février 2023, une enveloppe de 1,2 M € a été prévue pour procéder à l’entretien et à la rénovation des bâtiments publics, notamment pour continuer la transition écologique.
Développer l’habitat intergénérationnel avec l’accompagnement de structures spécialisées
Ce qui est fait : En attendant le recrutement d’un(e) chargé(e) de mission habitat par la Communauté de Communes, la Ville analyse les solutions possibles et rappelle l’existence du dispositif de logement Kangourou, proposé par le Département, à savoir des logements conçus pour accueillir simultanément des locataires jeunes et âgés.
Rénover l’éclairage public
Ce qui est fait : Un programme est en cours avec le Syndicat Départemental d’Énergie et d’équipement de Vendée (SyDEV) pour réaliser un changement progressif et planifié de notre éclairage public et notamment passer en LED, comme ce fut par exemple le cas en mars 2023 au niveau de l’avenue de la forêt. Un budget de 275 000 € est prévu à cet effet en 2023
Rénover la salle du parc des sports
Ce qui est fait : De nombreux investissements ont été réalisés pour plusieurs équipements sportifs avec notamment le skatepark et le stade d’athlétisme. La rénovation de la salle du parc des sports est intégrée au plan pluriannuel d’investissement.
Coté sport, le projet pour imaginer le futur skatepark, en co-construction avec les Montois, est en cours. Plusieurs ateliers citoyens se sont déroulés. Un équipement, complémentaire à ceux déjà proposés sur la Communauté de Communes Océan-Marais de Monts, verra le jour en face du nouveau stade d’athlétisme. Une enveloppe de 380 000 € a été budgétée pour 2023.
Afin de perpétuer le rayonnement de Saint-Jean-de-Monts par le sport et au regard de sa labellisation « Terre de jeux 2024 », le projet de rénovation du stade d’athlétisme sera poursuivi en 2023 pour un coût de 917 956 €. L’équipement rénové participera ainsi autant à l’attractivité des sportifs de haut niveau qu’à la possibilité d’avoir des structures adaptées pour tous : particuliers, professionnels, scolaires et associations.
Créer un espace sport en accès libre à Orouët
Ce qui est fait : Des ateliers citoyens ont débuté pour concevoir le futur Orouët.
Créer un groupe de travail des 18/25 ans
Ce qui est fait : La Ville implique les jeunes à travers des projets et des ateliers citoyens comme par exemple pour le skatepark en 2022-2023 et pour le futur pôle enfance-jeunesse en 2023.
Du côté de la Mission Locale, située à la MISAP, des ateliers en faveur par exemple de l’insertion professionnelle ou de l’éducation aux médias sont proposés, notamment à destination des jeunes adultes.
Proposer un portail de démarches en ligne
Ce qui est fait : La Ville a pour projet de développer une offre d'e-démarches pour faciliter le parcours des usagers (paiement et inscriptions en ligne, état civil, réservation de spectacles et de salles, gestion des demandes des usagers…). Ce projet est déjà en cours d’étude, en lien avec la Communauté de Communes Océan-Marais de Monts.
Complémentairement au projet de modernisation du fonctionnement de la collectivité pour mieux répondre aux attentes des Montois et face au recours au numérique qui devient indispensable, la Ville a adopté un budget volontariste de 153 000 € en 2023 pour du nouveau matériel informatique et de nouvelles solutions numériques à destination des usagers et des agents.
Créer un parcours de découverte du patrimoine architectural immobilier de la Commune
Ce qui est fait : La Ville recèle des pépites immobilières. Des bâtiments, encore décriés il y a quelques années, sont en train de faire leur entrée dans le patrimoine et dans l’histoire. La Commune créera un parcours pour inviter Montois et touristes à redécouvrir notre richesse patrimoniale.
Développer un partenariat avec une plateforme des aidants
Ce qui est fait : Les plateformes des aidants proposent une offre de services avec par exemple de l’information, de la formation, des temps de répits et des groupes d’échanges. L’objectif est de diminuer le stress et l’anxiété de ceux qui aident et limiter ainsi les risques d’épuisement. Vous pouvez dès aujourd’hui retrouver Le Nid des Aidants 85, une plateforme d'accompagnement et de répit, spécialisée dans les maladies dégénératives, à Saint-Jean-de-Monts. Le service Action sociale est à votre disposition pour vous renseigner. La Commune examinera des solutions complémentaires.
Développer « l’aller-vers » pour lutter contre l’isolement et favoriser le lien social
Ce qui est fait : Un service de mobilité solidaire va être mis en place dès 2023, si possible à l’échelle de l’intercommunalité. Fondé sur le bénévolat, il permettra aux bénéficiaires de pouvoir à la fois se rendre dans les lieux de vie de notre territoire tout en créant du lien social avec les bénévoles.
Au total, sur les 20 priorités des Montois :
- 9 sont déjà en cours de réalisation,
- 4 sont des priorités de l’année,
- 4 sont en cours d’étude,
- 3 sont à venir.
UN BUDGET POUR DES ACTIONS AU QUOTIDIEN
En parallèle de ces nombreux projets prioritaires, la Ville doit gérer le quotidien, les affaires courantes et les actions en cours dont la pertinence conduit à les répéter d’une année sur l’autre. Ces choix ont été réaffirmés lors du vote du budget, le 2 février 2023, marqué par une adaptation aux évolutions du coût de la vie tout en soutenant les Montois et en investissant pour l’avenir.
FONCTIONNEMENT DE LA COLLECTIVITÉ
Pour les dépenses de fonctionnement de 2023, l'énergie va continuer à impacter les dépenses. Les prévisions actuelles sont à plus du double de ce qui a été payé en 2021. Au total, les charges à caractère général passent de 3,7 M€ en 2022 à 4,3 M€.
Les charges de personnel prendront en compte, pour une année pleine, l'augmentation du point d’indice mis en place au 1er juillet 2022. Les autres hausses résulteront de phénomènes courants habituels : l’évolution de l’ancienneté et les nouveaux recrutements de 2022 pour apporter des services en adéquation avec l’augmentation de la population. Au total, les charges de personnel passent de 9,7 M€ à 10,4 M€.
Affaires scolaires/jeunesse
La Ville poursuit sa volonté d’être au plus près des familles et des enfants pour les accompagner au quotidien.
L’éducation/enfance jeunesse représente toujours le secteur de dépenses de fonctionnement le plus important avec un budget d’1,6 M€.
En 2023, les coûts de fonctionnement et de ressources humaines seront ainsi de :
- 425 000 € pour la restauration scolaire,
- 736 300 € pour le multi-accueil Frimousse,
- 435 200 € pour le centre de loisirs Bord-à-Bord.
110 € par élève sont également alloués pour le remboursement des frais d’inscription au transport scolaire pour les enfants scolarisés dans les écoles primaires de la commune et domiciliés à Saint-Jean-de-Monts.
Culture
Les coûts de fonctionnement et de ressources humaines seront de 737 400 € pour la Médiathèque, hors fluides. Dans un souhait de proposer une culture de qualité, la Ville renouvellera sa dotation de 83 000 € pour l’acquisition de nouveaux documents (DVD, CD, livres, jeux, etc.).
Imposition locale
Les taux d’imposition ne sont pas encore votés. La Ville prévoit qu’ils restent inchangés pour la 7e année consécutive. La Ville est en attente des nouvelles bases d'imposition établies par l'Administration fiscale.
Révision du PLU
La révision du Plan Local d’Urbanisme va être entamée en 2023 pour mieux prendre en compte les enjeux de développement durable de la commune, répondre aux besoins en logement et renforcer les outils permettant de préserver le patrimoine architectural et paysager. Une enveloppe de 100 000 € est dédiée à cette révision.
DES EMPRUNTS POSSIBLES
La bonne santé financière de la Commune lui permet d’investir pour l’avenir. Ses importantes capacités de remboursements sont facteurs de confiance. Sans nouveaux emprunts en 2023, l'endettement bancaire serait réduit de 50 % entre fin 2017 et fin 2023. La Ville peut donc envisager un recours aux emprunts si besoin était.